Проект на Правилник за работата на Общинския съвет
М О Т И В И
От Гатьо Султанов – председател на Временната комисия за изготвяне на правилник за работата на Общинския съвет
към проект на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинска администрация.
(Съгласно изискванията на чл.28 ЗНА)
І. Причини, налагащи приемането на нов Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинска администрация:
На основание чл. 21, ал. 3 от ЗМСМА Общинският съвет приема Правилник за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация мандат 2023- 2027 г. В тази законова разпоредба са изложени и основните причини, които налагат приемането на такъв правилник. С този нормативен акт колективният орган урежда правилата, които ще спазва при своята работа и по които ще взаимодейства с общинската администрация.
Към настоящия момент действа Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинска администрация, приет с Решение № 18, взето с Протокол 60/ 18.02.2020 г. на Общински съвет – Хисаря, изменен и допълнен с Решение № 350, взето с Протокол 19/20.04.2021 г. на Общински съвет – Хисаря. Нормите на действащия правилник се нуждаят от прецизиране, за да не се създават трудности при неговото прилагане. От друга страна, редица от нормите на действащия правилник са утвърдени в практиката и съответстват на законите в Република България, поради което при разработването на настоящия проект, временната комисия е възприела принципа на пренасяне на утвърдени процедури и правила от действащият през мандат – 2019 – 2023 г. Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинска администрация. В проекта на Правилник, освен досега действащи „утвърдени” процедурни правила, се предлага и по – детайлно уреждане на реда по който се провеждат заседанията на общинския съвет. В настоящия проект за правилник, нормите са по-добре систематизирани. Целта е да се постигне по-голяма яснота на нормативния акт и да се улесни неговото прилагане.
След приетите промени в ЗМСМА през 2023 г., следва Правилникът за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинска администрация да бъде съобразен и с тях.
II. Цели, които се поставят с предложения Проект и очаквани резултати:
В резултат на приемане на Проекта за Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинска администрация се очаква да се подобри организацията и работата на съвета, което ще доведе до законосъобразното провеждане на заседанията на Общински съвет – Хисаря.
Друга цел на настоящото предложение е да се отстранят противоречия на текстове от досегашния правилник със Закона за местното самоуправление и местната администрация, с което ще отговори на материално-правните разпоредби на чл. 76, ал. 3 от АПК и чл. 8 от ЗНА.
Не на последно място, в новия проект на правилник са прецизирани или премахнати някои текстове, които практиката до момента показа, че не се използват. Това се прави с цел текстовете на правилника да са действително работещи.
ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба.
Предлаганият проект на правилник не предполага осигуряването на финансови средства от бюджета на Общината, извън регламентираните в действащия досега правилник и ЗМСМА.
ІV. Очаквани резултати от прилагането на предлагания нормативен документ.
Очакваните резултати са свързани с осигуряване на условия за нормалното функциониране на Общинския съвет като орган на местното самоуправление при спазване на принципа за достъпност и публичност, прокламиран в чл. 12, ал. 1 от АПК, който изисква административният орган да осигури откритост, достоверност и пълнота на информацията в административното производство.
V. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.
Настоящият проект е подзаконов нормативен акт и съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя. Проектът е разработен в съответствие с Европейската харта за местно самоуправление. (Ратифицирана със закон, приет от 37-о Народно събрание на 17.03.1995 г. - ДВ, бр. 28 от 28.03.1995 г.,издадена от Министерството на регионалното развитие и благоустройството, обн., ДВ, бр. 46 от 6.06.2000 г., в сила от 1.09.1995 г). Тази харта е документът, подчертаващ необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. Доколкото настоящият проект на Правилник е с предмет на подзаконов нормативен акт, който подлежи на издаване на основание чл. 21, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация от Общински съвет като орган на местното самоуправление, то приложими са разпоредбите на Европейската Харта за местно самоуправление.
Проектът на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хисаря, неговите комисии, взаимодействието му с общинската администрация ще бъде публикуван на официалната интернет страницата на община Хисаря в секция „Дейности и услуги”, подсекция „Публични документи ”,подсекция „Проекти на наредби“
На заинтересованите се предоставя 30-дневен срок, считано от 21.12.2023 г. за предложения и становища, които могат да бъдат депозирани на адрес гр. Хисаря, бул. Генерал Гурко No 14 - деловодството на Общински съвет Хисаря и на е-mаil адрес: [email protected]
ВНОСИТЕЛ:/п/
Гатьо Султанов
Председател на Временната комисия за
изготвяне на правилник за работата на Общинския съвет