Устройствен правилник

ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ ХИСАРЯ

 

ГЛАВА ПЪРВА

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 1. С правилника се уреждат основните въпроси, свързани с дейността и организацията на работа на община Хисаря,както и структурата и функциите на администрацията й.

Чл.2.(1) Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление.

(2) Орган на изпълнителната власт в общината е кметът на общината.

(3) Общинска администрация осъществява дейността си въз основа на принципите на законност,  откритост, достъпност, отговорност, отчетност, ефективност, субординация, координация, предвидимост, обективност, безпристрастност и непрекъснато усъвършенстване на качеството.

Чл.3.(1) Администрацията осъществява своята дейност в интерес на обществото, както и в съответствие с Конституцията и другите нормативни актове.

 (2)При изпълнение на служебните задължения служителите в общинска администрация, обработващи лични данни, в зависимост от служебната необходимост и съдържание на обработваната документация, процедират при стриктно спазване и в съответствие с относимите нормативни разпоредби, регламентиращи обработването на лични данни, в т.ч. и при съобразяване на правната сила на приложимия от 25 май от 2018 г. Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните).

Чл.4.(1) При осъществяване на своята дейност администрацията предоставя информация на гражданите, юридическите лица и органите на държавната власт по ред, определен със закон.

(2) Администрацията дава отговор на гражданите и юридическите лица на отправени от тях запитвания, молби, жалби, предложения и сигнали по въпроси, които представляват техен законен интерес, по ред, определен със закон.

(3) Служителите в администрацията носят отговорност за своите действия по ред, определен със закон.

(4) Администрацията планира и изпълнява дейността си по начин, който води до постигане на висок обществен резултат при възможно най-икономично използване на ресурсите.

Чл.5. (1) В състава на общината влизат 12 населени места, от които 4 кметства.

 

 

ГЛАВА ВТОРА

 

Състав, функции и правомощия на органите на власт

Раздел I

Кмет на общината

 

Чл. 6. (1) Кметът на общината е едноличен орган на изпълнителната власт в общината.

(2) Кметът на общината е първостепенен разпоредител с бюджета на общината.

(3) Кметът осъществява общото ръководство и контрол на общинската администрация и представлява общината като юридическо лице.

(4) В своята дейност кметът на общината се ръководи от Конституцията на Република България, законите, актовете на общинския съвет и решенията на населението.

Чл. 7. (1) Кметът на общината:

1.      Ръководи цялата изпълнителна дейност на общината;

2.      Насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи;

3.      Назначава и освобождава от длъжност заместник-кметовете на общината, кметските наместници, ръководителите на звената на издръжка от общинския бюджет, началниците и служителите в общинската администрация, с изключение на тези по чл. 46, ал. 1, т. 4, налага предвидените от закона дисциплинарни наказания;

4.      Отговаря за опазването на обществения ред, като за осигуряването му издава писмени заповеди, задължителни за началниците на съответните структури на Министерството на вътрешните работи;

5.      Организира изпълнението на общинския бюджет;

6.      Организира изпълнението на дългосрочните програми;

7.      Организира изпълнението на актовете на общинския съвет и внася в общинския съвет отчет за изпълнението им два пъти годишно;

8.      Организира изпълнението на задачите, които произтичат от законите, от актовете на Президента на републиката и на Министерския съвет;

9.      Възлага изпълнението на свои функции на кметовете на кметствата и районите, координира и осъществява контрол за целесъобразността и законосъобразността при тяхното изпълнение. Осъществява контрол по законосъобразността на актовете и действията на кметовете при изпълнение на техните правомощия и налага предвидените административни наказания;

10.  Поддържа връзки с политическите партии, обществените организации и движения, както и с други органи на местното самоуправление в страната и в чужбина;

11.  Председателства съвета по сигурност;

12.  Възлага или разрешава изработването на устройствени планове и техни изменения за територията на общината или за части от нея и одобрява определени устройствени планове при условията и по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ), както и организира изпълнението им;

13.  Изпълнява функциите на длъжностно лице по гражданско състояние. Той може да възлага тази функция с писмена заповед на кметовете на кметствата, в които се поддържат регистри за гражданското състояние, на кметските наместници и на други длъжностни лица от общинската администрация;

14.  Представлява общината пред физически и юридически лица и пред съда;

15.  Осигурява организационно-техническото обслужване на общинския съвет и участва в заседанията му с право на съвещателен глас;

16.  Утвърждава устройствения правилник на общинската администрация;

17.  Изпраща на общинския съвет административните актове, както и договорите и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от съвета, в тридневен срок от издаването или подписването им;

18.  Оказва съдействие на етажните собствености и техните управителни органи при условията и по реда на Закона за управление на етажната собственост.

(2) В изпълнение на своите правомощия кметът на общината издава заповеди.

(3) Кметът на общината изпълнява и други функции, определени със закон, подзаконов нормативен акт или с решение на общинския съвет.

(4) Кметът на общината, в случаите, определени в закон, изпълнява и функции, възложени му от централните държавни органи.

Чл. 8. (1) Кметът на общината представя пред общинския съвет програма за управление за срока на мандата в тримесечен срок от полагането на клетвата. Програмата съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати.

(2) Кметът на общината представя пред общинския съвет годишен отчет за изпълнението на програмата в срок до 31 януари.

Чл. 9. (1) При отсъствие на кмета неговите функции се изпълняват от заместник–кмет на общината, определен със заповед за всеки конкретен случай.

(2) Кметът на общината определя със заповед служителите от общинската администрация, които имат право да съставят актове за установяване на административни нарушения.

Чл. 10. В изпълнение на своите правомощия кметът на общината:

1. Издава заповеди;

2. Прилага принудителни административни мерки;

3. Издава наказателни постановления.

 

Раздел ІI

Заместник- кмет на общината

 

Чл. 11. (1)  Кметът на общината назначава заместник-кмет за срока на мандата в съответствие с одобрената численост и структура на общинската администрация и определя техните функции.

 

(2) Заместник–кмет може да бъде освободен без предизвестие със заповед на кмета на общината.

(3) Заместник-кмета подпомага кмета на общината, съобразно възложените му функции.

 

Раздел III

Кметове на кметства

 

Чл.12. В състава на община Хисаря влизат следните кметства: кметство Старо Железаре, кметство Паничери, кметство Старосел, кметство Красново;

Чл.13. (1) Кметът на кметството:

1.      Изпълнява бюджета на общината в частта му за кметството;

2.      Организира провеждането на благоустройствени, комунални и други мероприятия;

3.      Отговаря за стопанисването на определени от общинския съвет обекти на общинската собственост;

4.      Назначава и освобождава служителите от общинската администрация в кметството, които подпомагат неговата дейност, в съответствие с утвърдената численост и структура;

5.      Приема мерки за подобряване и възстановяване на околната среда и организира охраната на полските имоти;

6.      Води регистрите на населението и за гражданското състояние и изпраща актуализационни съобщения до ЕСГРАОН;

7.      Осигурява извършването на административни услуги на физически и юридически лица;

8.      Осигурява спазването на обществения ред; има правомощията по чл. 70, 72, 80, 81, 83, 85 и 87 от Закона за Министерството на вътрешните работи, на съответната територия до пристигане на полицейския орган;

9.      Организира и ръководи защитата на населението при бедствия и аварии;

10.  Представлява кметството пред населението, пред обществени и политически организации и пред други райони или кметства;

11.  Организира изпълнението на актовете на общинския съвет и на кмета на общината, отнасящи се до територията и гражданите на кметството;

12.  Изпълнява функции, възложени му от кмета на общината.

(2) Кметът на кметство може да участва в заседанията на общинския съвет с право на съвещателен глас. Изслушва се задължително при обсъждане на въпроси, отнасящи се за кметството.

(3) На кмета на кметство могат да бъдат възлагани и други функции със закон или друг нормативен акт, както и с правилника за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация в зависимост от конкретните особености на общината, районите или кметствата.

 

 

 

Раздел IV

Кметски наместници

 

Чл.14.(1) Кметът на общината може да назначи за срока на мандата си кметски наместници в съответствие с утвърдената численост и структурата на общинската администрация в следните населени места: с.Михилци, с.Черничево, с.Ново Железаре, с.Мътеница, с.Кръстевич, с.Беловица, с.Мало Крушево;

(2) Кметските наместници са органи на изпълнителната власт в населеното място и могат да бъдат освобождавани предсрочно без предизвестие от кмета на общината.

Чл. 15. (1)  Пълномощията на кметските наместници се определят от общинския съвет.

(2) Кметът на общината може да възлага на кметските наместници изпълнението на негови функции. На кметските наместници могат да се възлагат и други функции със закон или друг нормативен акт.

(3) Кметските наместници могат да участват в заседанията на общинския съвет с право на съвещателен глас и задължително се изслушват при обсъждане на въпроси, отнасящи се до населеното място.

 

Глава трета

Структура и функции на общинската администрация

Раздел І

Общи положения

 

Чл.16. Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, на кмета на кметството и на кметския наместник се подпомага от общинска администрация.

Чл.17.(1)Според разпределението на дейностите които извършва, общинска администрация е структурирана в обща и специализирана.

(2) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на кмета на общината като ръководител на администрацията, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.

(3) Специализираната администрация подпомага осъществяването на правомощията на кмета на  общината, свързани с неговата компетентност.

(4)  Отделите и звената осъществяват ръководство, организация, координация и контрол в съответните сфери от работата на общинска администрация в рамките на предоставените правомощия и функции определени в нормативните актове.

Чл.18 Общинската администрация извършва административните услуги при спазване на принципите за законност, бързина, достъпност и икономичност на времето по предоставянето на тези услуги и спазва изискванията за качествено и удобно за физическите и юридическите лица административно обслужване.

Чл.19.(1) Дейността на общинската администрация се осъществява от държавни служители и служители, работещи по трудово правоотношение.

(2) Изискванията към образователно-квалификационната степен и професионалния опит на служителите са установени в Класификатора на длъжностите в администрацията.

Раздел ІІ

Секретар на общината

 

Чл.20.(1) Секретарят на общината ръководи, координира и контролира функционирането на общинската администрация за точното спазване на законите и подзаконовите нормативни актове.

(2) Секретарят на общината е лице с висше образование и се назначава безсрочно от кмета на общината.

Чл. 21. (1) Секретарят на общината:

1.      Осъществява административното ръководство на общинската администрация;

2.      Осъществява координацията и контрола на административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на кмета;

3.      Отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на общинската администрация;

4.      Организира дейността на общинската администрация, условията на работа на служителите и информационно техническото обезпечаване на дейността им;

5.      Организира деловодното обслужване, документооборота и общинския архив;

6.      Организира и контролира дейността на звената по гражданска регистрация и административно обслужване;

7.      Осигурява разгласяването и обнародването на актовете на кмета на общината;

8.      Организира и контролира работата с предложенията и сигналите на гражданите и юридическите лица;

9.      Отговаря за поддържането в актуално състояние на избирателните списъци в общината;

10.  Осъществява организационно-техническата подготовка и произвеждането на изборите и местните референдуми;

11.  Следи за спазването на трудовата дисциплина и правилата за работното време от служителите в общинската администрация;

12.  Утвърждава Вътрешните правила за реда и организацията на административното обслужване на физическите и юридическите лица;

13.  Утвърждава длъжностните характеристики на служителите в общинската администрация;

14.  Организира и контролира изпълнението на задачите и действията, свързани с прилагането на Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Административнопроцесуалния кодекс и подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане;

15.  Организира обмен на опит и внедряването на добри практики в работата на администрацията.

(2) Секретарят на общината изпълнява и други функции, възложени със закон или подзаконов нормативен акт, както и от кмета на общината.

 

Раздел ІІІ

Главен вътрешен одитор

 

Чл.22.(1) Главният вътрешен одитор е на пряко подчинение на кмета на общината и осъществява вътрешния одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Главният вътрешен одитор осъществява дейността по вътрешния одит на всички структури, програми, дейности и процеси в общината включително и на разпоредители със средства от Европейския съюз, както и на разпоредителите от по-ниска степен.

Чл. 23. Главният вътрешен одитор:

1.      Планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с действащото законодателство, Стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2.      Изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от кмета на общината и съгласуват с Общинския съвет;

3.      Изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента;

4.      Дава независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5.      Оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от кмета на общината

6.      Проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти;

7.      Консултира кмета на общината и останалото ръководство на общинската администрация по тяхно искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;

8.      Докладва и обсъжда с кмета на общината и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9.      Дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага ръководителите на одитираните дейности при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10.  Изготвя и представя на кмета на общината годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който се изпраща на дирекция "Вътрешен контрол" при Министерството на финансите до 28 февруари следващата година и на Общинския съвет.

 

 

Раздел IV

Служител по сигурността на информацията,мрежова сигурност и гражданска защита

 

Чл.24.(1) Служителят по сигурността на информацията следи за спазване на изискванията на Закон за защита на класифицираната инфирмация (ЗЗКИ) и международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация.

(2) Служителят по сигурността на информацията:

1.       Прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

2.      Разработва план за охрана на организационната единица чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;

3.      Извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите;

4.      Извършва обикновено проучване по чл. 47 от ЗЗКИ;

5.      Осъществява процедурата по обикновеното проучване в рамките на организационната единица и води регистър на проучените лица;

6.      Уведомява ДКСИ при изтичане на срока на разрешенията, при напускане или преназначаване на служителя, както и при необходимост от промяна на разрешението, свързано с достъп до определено ниво на класификация;

7.      Информира незабавно в писмена форма ДКСИ и компетентната служба за всяка промяна, отнасяща се до обстоятелствата, свързани с издадените разрешения, удостоверения, сертификати или потвърждения;

8.      Води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно ДКСИ;

9.      Следи за правилното определяне нивото на класификация на информацията;

10.  Разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, военно или друго извънредно положение;

11.  Организира и провежда обучението на служителите в организационната единица в областта на защитата на класифицираната информация.

(3) При наличие на обстоятелствата по ал. 2, т. 6, 7 и 8 служителите по сигурността на информацията в службите за сигурност и обществен ред уведомяват незабавно ръководителите на службите.

Чл.25 (1) Функции на служителя отговарящ за мрежовата и информационната сигурност:

1. Ръководи дейностите, свързани с постигане на високо ниво на мрежова и информационна сигурност, и целите, заложени в политиката на Общината по чл. 4 от НМИМИС;

2. Участва в изготвянето на политиките и документираната информация.
3. Следи за спазването на вътрешните правила по смисъла на чл. 5, ал. 1, т. 6 от НМИМИС и прилагането на законите, подзаконовите нормативни актове, стандартите, политиките и правилата за мрежовата и информационната сигурност;
4. Консултира ръководството на Общината във връзка с информационната сигурност;
5. Ръководи периодичните оценки на рисковете за мрежовата и информационната сигурност;

6. Периодично (не по-малко от веднъж в годината) изготвя доклади за състоянието на мрежовата и информационната сигурност в Общината и ги представя на ръководителя.
7. Координира обученията, свързани с мрежовата и информационната сигурност.
8. Организира проверки за актуалността на плановете за справяне с инцидентите и плановете за действия в случай на аварии, природни бедствия или други форсмажорни обстоятелства. Анализира резултатите от тях и организира изменение на плановете, ако е необходимо;

9. Поддържа връзки с други администрации, организации и експерти, работещи в областта на информационната сигурност;

10. Следи за акуратното водене на регистъра на инцидентите.
11. Уведомява за инциденти съответния секторен екип за реагиране на инциденти с компютърната сигурност в съответствие с изискването на чл. 31, ал.1 (уведомяване за инциденти) от тази наредба;

12. Организира анализ на инцидентите с мрежовата и информационната сигурност за откриване на причините за тях и предприемане на мерки за отстраняването им с цел намаляване на еднотипните инциденти и намаляване на загубите от тях;

13. Следи за актуализиране на използвания софтуер и фърмуер.
14. Следи за появата на нови киберзаплахи (вируси, зловреден код, спам, атаки и др.) и предлага адекватни мерки за противодействието им;

15. Организира тестове за откриване на уязвимости в информационните и комуникационните системи и предлага мерки за отстраняването им.
16. Организира и сътрудничи при провеждането на одити, проверки и анкети и при изпращането на резултатите от тях на съответния национален компетентен орган;
17. Предлага санкции за лицата, нарушили мерките за мрежовата и информационната сигурност.

Чл.26 Функции на служителя в областта на гражданската защита и отбранително-молибизационната подготовка.

1.                   Организира и осъществява контрол за изпълнението на военно-временените задачи;

2.                   Планира, организира и осъществава общинското участие в учение по отбранително-мобилизационната подготовка;

3.                   Контролира изпълнението на нормативните актове по формиране, съхранение и обновление на военно-временните запаси;

4.                   Извършва мероприятия, свързани със защитата на населението и информирането му за начина на поведение и действие при възникване на земетресение, наводнение, снегонавявания, радиационни облъчвания, масови горски и полски пожари, бактериологични и биологични заразявания и тероризъм;

5.      Взема предпазни мерки за недопускането на БАК, като за целта извършва контролни проверки, съвместно с представители на ГЗ, РИОСВ, „Напоителни системи“, ДИТ, ХЕИ, РУП и РСПБЗН на складове по растителна защита, реки, язовири и диги.

6.      Дава предписания за отстраняване на нарушенията;

7.      Оповестява населението при възникване на БАК. Организира неотложно спасителни и възстановителни работи. Участва в предовратяването на даден вид бедствие;

8.      Съхранява и раздава личните средства за защита;

9.      Като ръководител на гражданска защита отговаря за спазване на противопожарните изисквания в Общинската администрация;

10.  Отговаря за работата и обучението на доброволните формирования.

 

Раздел V

Главен архитект

Чл.27.(1) Главният архитект на Община Хисаря изпълнява следните функции:

1.      Ръководи, координира и контролира дейностите по устройственото планиране, проектирането и строителството на територията на общината, координира и контролира дейността на звената по ал. 6 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и издава административни актове, съобразно правомощията, предоставени му по ЗУТ;

2.      Подпомага дейността на Кмета на Общината в изпълнение на предоставените му управленски, разпоредителни и контролни функции по териториално устройство, строителство и благоустройство;

3.      Ръководи работата на Експертния съвет по устройство на територията към Общината;

4.      Подготвя и внася материали до Кмета на Общината, Председателя на Общинския съвет и постоянните комисии и по въпроси, отнасящи се до териториалното устройство и архитектурата;

5.      Участва пряко или изразява становища при изработването, обсъждането и приемането на стратегията и програмите за териториално-устройствено развитие, за архитектурно-художествено оформяне и за комплексното изграждане на жизнената среда на територията на Общината;

6.      Участва във възлагането на изработването на устройствените планове и на проучвателните и проектни работи за обектите, инвестирани от Общината;

7.      Осигурява изработването на съответните задания за проучване и проектиране с необходимата информация и документи за инвестиционни инициативи на общината;

8.      Оказва методическа помощ на проектантите, упражнява текущ контрол в процеса но проектирането и чрез ЕСУТ осигурява разглеждането и приемането на устройствените и инвестиционните разработки и проекти;

9.      При констатирани грешки и непълноти на проектите ги връща за преработка;

10.  Предоставя за утвърждаване устройствени планове, техни изменения и инвестиционни проекти на общественозначимите за територията на общината обекти, както и одобрява устройствени разработки съгласно предоставените му от закона компетенции.

(2) Главният архитект на Общината може да предостави свои функции по ЗУТ на други длъжностни лица от общинската администрация, притежаващи пълна проектантска правоспособност или които имат необходимия стаж за придобиването й.

 

Раздел VI

Финансов контрольор

Чл. 28 (1). Финансовият контрольор изпълнява следните функции:

1.    Отговаря за организирането и осъществяването на предварителен финансов контрол за законосъобразност и съответствие, като разработва правила, политики, процедури и указания, които да дават разумна увереност, че са спазени принципите за добро финансово управление, законосъобразност и прозрачност при разходване на публичните средства;

2.    Разработва основни процедури, работни инструкции и типови документи за актуализиране на системите за финансово управление и контрол в частта им за предварителен контрол върху финансовите средства и разпореждането с активи в общината и структурните звена към нея;

3.    Наблюдава действието на правилата и процедурите за осъществяване на предварителен финансов контрол и предлага разработване на нови такива, с цел подобряване на ефективността им и при промени в нормативната база на страната или промени във вътрешните за общината актове;

4.    Дава становища по отношение на законосъобразността преди вземане на решения за поемане на финансови ангажименти, свързани с разпореждане със средства и активи в общината и определените структурни звена, на основата на осъществения предварителен контрол и осъществява предварителен финансов контрол за законосъобразност;

5.    Дава становища по отношение на законосъобразността преди извършване на финансови разходи в общината и определените структурни звена, на основата на осъществения предварителен контрол и осъществява предварителен финансов контрол за законосъобразност;

6.    Отговаря за организирането и осъществяването на контрол за съответствие на извършваните разходи с действащото законодателство, вътрешните актове и сключените договори;

7.    Отговаря за документирането на проверките, извършени при осъществяване на предварителния контрол за законосъобразност;

8.    Дава указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити за осъществяване на предварителен контрол и прилагане на системите за финансово управление и контрол;

9.    Дава предложения за актуализиране на системите за финансово управление и контрол;

10.                        Координира въпросите, свързани с управлението на риска в структурните звена и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;

11.                         Изследва рискове, застрашаващи постигането на целите на структурните единици и връзката им с целите на общината;

12.                        Съдейства за постигане на приемственост и устойчивост в процеса по управление на риска, чрез създаване и поддържане на база данни за идентифицираните рискове в структурните звена и разпоредителите с бюджетни кредити;

13.                        Извършва, преглед на стратегията за управление на риска и утвърдените процедури за отчетност и контрол, с цел идентифициране на възможности за подобрение;

14.                        Осигурява последователност на практиките за управление и докладване на рисковете в общината с цел подпомагане на консолидацията на резултатите и представянето им пред кмета.

(2). Финансовият контрольор изпълнява функциите и на „длъжностно лице по защиата на личните данни в община Хисаря“ произтичащи от Заповед № РД-05-293/25.05.2018 г.

1. Да информира и съветва администратора или обработващия лични данни и служителите, които извършват обработване за техните задължения по силата на Регламент ( ЕС) 2016/679 и на други разпоредби за защита на данни на равнище Европейски същз или държава членка и законодателството на Република България;

2. Да наблюдава спазването на правилата на Регламент (ЕС) 2016/679 и на други разпоредби за защита на данни на равнище ЕС или държава членка и на политиките на администратора или обработващия лични данни по отношение на защитата на личните данни, включително възлагането на отговорности, почишаването на осведомеността и обучението на персонала, участващ в операциите по обработване и съответните одити;

3. При поискване да предоставя съвети по отношение на оценката на въздействието върху защитата на данните и да наблюдава извършването на оценката на въздействието върху защитата на данните, съгласно чл. 35 от Регламент (ЕС) 2016/679;

4. Да си сътрудничи с надзорния орган и да действа като контактна точка за надзорния орган по въпроси свързани с обработката;

5. Да действа като точка за контакт за надзорния орган по въпроси свързани с обработването, включително предварителната консултация, посочена в чл. 36 от Регламент (ЕС) 2016/679, и по целесъобразност да се консултира с надзорния орган по всякакви други въпроси;

6. Да предлага насоки относно оценките на риска, противодействието и оценката на въздействието върху защитата на данните в Общината, която обслужва в съответствие с рецитал 77 и чл. 39.2 и 35.2 от Регламента.

7. Да осъществава контакт със субектите на лични данни, да се занимава лично с искания и оплаквания на субектите по отношение на всички въпроси, свързани с обработката на личните им данни и упражняването на техните им права;

8. При изпълнението на задачите посочени в чл. 39 ОРЗД, да отчита рисковете, свързани с операциите по обработване като се съобразява с естеството, обхвата, контекста и целите на обработването;

9. Да информира и консултира администратора, обработващия и служителите, които извършват обработване на лични данни;

10. Идентифициране на операциите по обработване, анализ и проверка за съответствието на обработването с установените изисквания, информиране и даване на конкретни препоръки до администратора или обработващия;

11. Да дава становище, след поискване от администратора относно оценката на въздействие върху защитата на личните данни, като чл. 39, пар. 1, б. „в“ от ОРЗД предвижда и възможността за наблюдение на процеса по извършването на оценката от длъжностното лице по защита на личните данни.

 

Раздел VII

ОБЩА АДМИНИСТРАЦИЯ

 

Чл.29 . Общата администрация на община Хисаря е организирана в три отдела:

Отдел „Административно обслужване“, отдел „Финанси и бюджет“, отдел „Местни приходи“

Чл.30. (1) Отдел „Административно обслужване“ се ръководи от началник отдел. При осъществяване на административното обслужване потребителите контактуват с администрацията чрез центъра за административно обслужване (ЦАО), спазвайки изискванията на Наредбата за административно обслужване или по електронен път в съответствие с процедурите по Закона за електронно управление.

(2) Центърът за административно обсужване:

1. предоставя информация на потребителите за издаваните актове и предоставяните услуги при осъществяване на административното обслужване на достъпен и разбираем език;
2. отговаря на запитвания от общ характер и насочва въпросите по компетентност до звената в съответната администрация, както и към други административни органи, компетентни по съответния въпрос;
3. разяснява изискванията, на които трябва да отговарят заявлението/искането за осъществяване на административното обслужване, жалбата, протестът, сигналът или предложението, по предварително установен ред;
4. приема заявления и искания, жалби и протести, сигнали и предложения;
5. приема заявления и регистрира устни запитвания по Закона за достъп до обществена информация;
6. проверява пълнотата на документацията по всяко заявление/искане за осъществяване на административно обслужване по предварително изготвен контролен списък;
7. дава информация за хода на работата по преписката;
8. осъществява връзката с останалите звена от администрацията по повод осъществяване на административно обслужване;
9. предоставя исканите документи, включително издадените индивидуални административни актове и други документи, данни и информация, които са резултат от осъществено административно обслужване;
10. осъществява контакт със звената, работещи експертно по преписките, образувани по заявления/искания за осъществяване на административно обслужване, и по преписките, образувани въз основа на сигнали или предложения;
11. разяснява начина на плащане, като насърчава плащането с платежна карта чрез терминални устройства ПОС;
12. изпълнява и функциите на посредник при заявяване, заплащане и получаване на електронни административни услуги по реда на Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги.

 (3) Отдел „Административно обслужване“ осъществява функции в следните области:

(4) Aдминистративно обслужване, деловодство и архив:

1. Организира предоставянето на стандартизирани административни услуги и прилагането на процедурите по предоставянето им от ЦАО, които са вписани в Административния регистър.
2. Предоставя на ЦАО образците на заявления и протоколите за устно заявяване съгласно приложение № 5 и образците на издаваните документи съгласно приложение № 6 от Наредбата за административно обслужване;
3. Организира и координира редът и сроковете за отстраняване на недостатъци в заявленията/исканията, препращането им на компетентен орган, сроковете за издаване на индивидуални административни актове и за извършване на административни услуги, както и другите въпроси, свързани с издаването на актове във връзка с административното обслужване, които са определени в дял втори на АПК;
4. За извършване на справки и предоставяне на документи при административно обслужване на място, служителите могат да изискват незабавно предоставяне на информация и/или документи от другите звена в общината;
5. Служебно осигуряват всички издавани от тях документи, необходими за осъществяваното от тях административно обслужване;
6. Осигурява по служебен път документи, които са необходими на потребителя на административна услуга от други администрации, включително като вътрешни електронни административни услуги, които се предоставят по реда, установен в Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги;
7. В изпълнение на изискванията на закон служебно събира информация, документи и данни от други администрации, административни и/или съдебни органи, лица, които осъществяват публични функции, и организации, които предоставят обществени услуги;
8. Организира взаимодействието между административните органи при комплексно административно обслужване;
9. Осигурява информация за осъществяваното административно обслужване, включително за реда и организацията, по които обслужването се осъществява, и съдейства на потребителите;
10. Осигурява задължителна информация относно всяка една от предоставяните услуги съгласно приложение № 3 от НАО, която се обявява по реда на чл. 28, ал. 2 от АПК и в Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията;
11. Актуализира информацията по приложение № 3 от НАО  във всички източници в 7-дневен срок от настъпване на всяка промяна в обстоятелствата;
12. Осигурява съответствие с правилата, утвърдени според действащото законодателство в случаите, когато информацията включва собствени имена, географски наименования, както и други български наименования, които се изписват на латиница;
13. Отговаря за съответствието на наименованията на административните услуги във всички информационни материали, както и във всички електронни бази данни, които се използват и попълват с тези от Регистъра на услугите;
14. Осъществява административното обслужване при задължително спазване на общите стандарти за качество на административното обслужване, описани по съдържание и смисъл в приложение № 7 от НАО;
15. Подава и обобщава информацията, попълва и публикува данните в ИИСДА, като служителите отговарят за достоверността на въвежданата информация и за спазването на сроковете за попълване на отчетите;
16. Координира, организира и контролира дейностите по приемане и  регистриране на устни и писмени запитвания по Закона за достъп до обществена информация, както и обработването на постъпилите чрез платформата за достъп до обществена информация;
17. Организира, контролира и координира деловодното обслужване на общинската администрация, като извършва дейности по регистриране, експедиране, текущо запазване архивиране на документите и обработка на готови документи;
18. Получава, разпределя и поддържа официалната кореспонденция на кмета общината;
19. Организира съхраняването и обработката на общинския архив, като изготвя заверени копия на документи;
20. Отговаря за дейностите по организирането, опазването и текущото използване на документални фондове, научно-техническата обработка на документите и предаването им в държавните архиви;
21. Организира работата на експертна комисия за ежегодно проверяване наличността, условията за съхраняването и опазването на документите както и организира експертиза за ценността на документите;
22. Организира предаването на всички приключили в деловодните служби документи до 31 декември на текущата година в срок до 30 юни следващата година;
23. Осъществява куриерски услуги в рамките на администрацията и съдейства за такива извън нея;
24. Организира и контролира дейността по копиране (размножаване) на документи и материали на общинската администрация и  общинския съвет.

 

 (5). Информационно обслужване и технологии се осъществява от фирма съгласно договор.

 (6)  Правно-нормативно обслужване се осъществява от младши експерт „юрисконсулт“ и двама юристи съгласно договор.

1. Осигурява общ надзор за законноста по отношение на дейността на администрацията  и осъществява правна помощ на кмета на общината, с оглед законосъобразното изпълнение на неговите функции;
2. Предоставя становище по  законосъобразността на проектите на заповеди на Кмета на общината, а при несъгласие прилага мотивирано мнение;
3. Изготвя становища и проекто-решения по преписки, жалби и сигнали на граждани и юридически лица във връзка с дейността на общината,
4.  Изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация;
5. Осигурява експертно участие на юрист във всички специализирани състави на общинския експертен съвет по устройство на територията, както и във всички комисии, създадени по реда на специални закони, където има поставено изискване за наличие на юрист в състава на комисията;
6. Осъществява процесуално представителство пред съдилищата, арбитражите, особените юрисдикции и други независими специализирани държавни органи по производства, по които общината е страна ;
7. Контролира законосъобразното съставяне на договорите и другите актове, свързани с възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения със служителите, на заповедите за дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност на виновните лица;
8. Проучва прилагането на актовете на Общинския съвет и при необходимост прави предложение пред ръководството за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане;
9. Води регистър на съдебните дела, анализира и обобщава резултатите от съдебните и други дела и информира Кмета на общината за тях;

(7) Обществени поръчки:

1. Отговаря за законосъобразното и  правилното прогнозиране, планиране, провеждане, приключване и отчитане за резултатите от обществените поръчки
2. Разработва вътрешни правила за управление на цикъла на обществените поръчки и участва в разработването на вътрешните правила на общината по Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.;
3. Планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки и изготвя график за тяхното провеждане през съответната година
4. . Съвместно със структурата, за чиято нужда  се провежда конкретната поръчка, разработва документациите по процедурите за възлагане на обществени поръчки;
5.  Провежда процедурите за възлагане на обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания и приложимите правила за обществените поръчки на Европейската общност и националното законодателство, като носи отговорност за законосъобразното им провеждане и финализиране;
6. Изготвя проекти на договори за възлагане на обществени поръчки и организира сключването им, осъществява наблюдение и контрол върху изпълнението им, съвместно с отговорното административно звено, за чиито нужди е подписан договора и получава своевременно необходимата информация от звената на общинска издръжка;
7.  Води регистър на проведените процедури за възлагане на обществени поръчки през съответната година и организира архивирането им, съобразно действащите Вътрешни правила;
8. Подготвя становища по проекти на актове във връзка с прилагането на Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове;
9. Подготвя и изпраща за публикуване в нормативно установените срокове на необходимата информация при възлагането на обществените поръчки до Агенцията по обществените поръчки, до електронната страница на „Държавен вестник” и до Официален вестник на ЕС;
10. Следи изпълнението на договорите, за които отговарят  служители от  дирекцията, осъществява контрол, изготвя становища за тяхното изпълнение и предприема нужните действия при тяхното приключване или предсрочно прекратяване;
11. Участва в комисии за актуализации на цени по обслужваните договори;
12.  Периодично изготвя протоколи за нови доставни цени, съобразени с промяната на цените на пазара по договорите, отговорни лица за които са служители от отделите;
13. Предоставя информация относно договорите на общинските звена, общинската администрация и други Държавни институции ;
14. Обобщава информация за планираните обществени поръчки, подготвя и изпраща предварителните обявления до Агенцията по обществени поръчки;
15. Води, съхранява и архивира  досиета на проведените процедури за възлагане на обществените поръчки. Поддържа в актуално състояние информацията в „Профила на купувача” на интернет страницата на общината.;
16. Отговаря за взаимодействието и комуникацията с органи, осъществяващ предварителен и последващ контрол на провежданите обществени поръчки.
17. Изготвя становища, жалби, възражения, заявления и други необходими документи и съдейства за изграждане на правна защита във връзка с проведени процедури за възлагане на обществени поръчки, включително и по Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове по отношение на договорите за възлагане на обществени поръчки сключени в изпълнение на проекти с европейско финансиране;
18. При поискване от контролни, одитни и сертифициращи органи, представя информация за проведените обществени поръчки по реда на ЗОП;

 (8) Техническо и материално осигуряване:

1.      Осигурява общинската администрация с необходимите консумативи и материали за дейността й и осигурява нормални условия на труд на служителите от общинската администрация;

2.      Осигурява техническата подготовка при провеждането на изборни кампании - национални и местни;

3.      Прогнозира, организира, осигурява сервизната поддръжка  и контролира поддръжката, експлоатацията и ремонта на сградния фонд, техническите съоръжения, системите и механизмите в административната сграда/ сгради на общината, както от външни изпълнители, така и със собствени сили и средства;

4.      Организира и контролира спазването на нормативните актове и техническите изисквания за безопасност на работната среда;

5.      Подпомога и организира техническото осигуряване на мероприятията, провеждани в залите на общината.

(9) Човешки ресурси:

1. Организира цялостния процес и участва в подготовката и провеждането на конкурси за заемане на длъжности по трудово и служебно правоотношение, участва в провеждането на конкурентен подбор за свободните длъжности;
2. Организира процеса по оценяване на служителите в администрацията, оказва методическа помощ при необходимост;
3. Подготвя и актуализира проектите за щатно разписание на длъжностите в общинската администрация, съгласно действащото законодателство и решения на общински съвет за структурни промени в Общината;
4. Изготвя доклади и проекти за решения на общински съвет относно структурата на общината, на персонала, работната заплата на всички дейности по бюджета на общината, както и на звената и общинските предприятия, в съответствие с нормативната база;
5. Изготвя разписанията по длъжности и ги предлага за одобрение от Кмета на общината;
6. Оформя документите при сключване и промяна на трудовите и служебни  правоотношения, на допълнителна трудова заетост, в съответствие с Кодекса на труда и Закона за държавния служител, инструкциите и заповедите на кмета на общината. Води личните досиета на служителите от общинската администрация и издава документи и удостоверения, препис-извлечения свързани с тях;
7. Разработва „Вътрешни правила за работната заплата“, предлага ги за одобрение от Кмета на общината и следи за тяхното изпълнение и подпомага дейността на кмета на общината при управление на човешките ресурси;
8. Анализира разходването на средствата от фонд "Работна заплата" и прави целесъобразни предложения;
9. Води статистическата отчетност за числеността на персонала и плащанията от фонд "Работна заплата" и други източници;
10. Организира и провежда дейността по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в общинската администрация в съответствие с изискванията на Закона за здравословни и безопасни условия на труд и води отчетност по отношение на трудови злополуки и професионални заболявания, в т.ч.  регистър на трудовите злополуки;
11. Оказва методическа помощ на общинските фирми и звена, по прилагането на нормативната база за заплащане на труда;
12. Осъществява комуникация с териториалните дирекции на Националната агенция по приходите, Националния осигурителен институт и др. структури;
13. Събира, обработва и съхранява информация за служителите на община, като Осигуряват спазването на личните данни на служителите и чувствителната информация;
14. Събират, регистрират и обработват данни по признак пол за целите на системата за наблюдение по смисъла на Закон за равнопоставеност на жените и мъжете;
15. Осигурява условия за обучение за професионално и служебно развитие на държавния служител;
16. Определя позициите  за хора с трайни увреждания при условията на чл. 9а от Закона за държавния служител.

 

 

Чл. 31 (1) Отдел „Финанси и бюджет“:

1.      Оказва методична помощ по разработването и изпълнението на бюджета на всички бюджетни дейности и кметства в общината;

2.      Следи ежемесечно за изпълнението на бюджета и при необходимост внася предложения до кмета на общината за извършване на промени;

3.      Осъществява оперативно ръководство за своевременно финансиране на разходите по всички второстепенни разпоредители с бюджет в структурата на общината;

4.      Ивършва текущ и последващ контрол по разходването на бюджетните средства;

5.      Обобщава бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджет и формира консолидирания бюджет;

6.      Подготвя необходимите документи и информация, свързани с общинския дълг, включително проект на годишен отчет за състоянието на общинския дълг;

7.      Изготвя справки относно размера и движението на общинския дълг;

8.      Разработва разчетите за капиталовите разходи съвместно с други структурни звена от общинската администрация и разработва бюджетните прогнози, планира приходите и разходите в общинския бюджет;

9.      Осъществява методическо ръководство и контрол на второстепенните разпоредители с бюджет по прилагането на нормативната база за осъществяване на бюджетния процес.

10.  Подпомага Кмета на общината за правилното и законосъобразно използване на финансовите ресурси, за опазване на общинската собственост и за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и стоково - материални ценности.

11.  Oрганизира и координира съставянето на проект на бюджет на общината за съответната година изготвя бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години и по съставяне, приемане, изпълнение, актуализиране и отчитане на бюджета.

12.  Организира съставянето на бюджетната прогноза и на бюджета на общината и при спазване на указанията по чл. 67, ал. 6 от Закона за публичните финанси;

13.  Участва при разработване и  актуализиране на системата за финансово управление и контрол;

14.  Подготвя корекции по консолидирания  бюджет на общината и бюджетите на второстепенните разпоредители, на база извършени промени от министерство на финансите, получени средства по национални и европейски програми под формата на трансфери;

15.  Подготвя становище по постъпили искания за допълнителни средства от второстепенните разпоредители, финансирани от общинския бюджет;

16.  Извършва анализи на отчетите по изпълнение на бюджета и предлага мерки за отстраняване на установени пропуски;

17.  Представя периодично на Националното сдружение на общините в Република България унифицирана информация за изпълнението на общинския бюджет, с цел отстояване интересите на общините в преговорите с Министерство на финансите и други министерства и ведомства;

18.  Изготвя анализ на приходите, обхващаш всички приходоизточници с цел повишаване на събираемостта;

19.  Попълват данните в Информационната система за бюджетен контрол.

 

  (2) Счетоводство:

1. Организира и координира цялостната счетоводна отчетност на общинската администрация и мероприятията на бюджетна издръжка;
2. Води, съхранява и предоставя на Министерството на финансите информация за поетия от общината дълг;
3. Изготвя годишен отчет за състоянието на общинския дълг и го внася в общинския съвет като неразделна част от отчета за изпълнението на общинския бюджет,внася предложенията за поемане на дългосрочен и краткосрочен дълг,  предложението за издаване на общинска гаранция;
4. Извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите на общината, в съответствие с разпоредбите на нормативната уредба, утвърдената счетоводна политика и указанията на оторизирани институции
5. Изготвя ведомости за заплатите на персонала на общинската администрация, както и на общинските съветници;
6. Изготвя всички платежни документи за касовите и безналичните плащания и контролира движението на докоментооборота;
7. Изготвя обобщени счетоводни отчети за изпълнение на бюджета и осъществява контрол за правилното разходване на средствата съгласно утвърдения бюджет;
8. Води отчетност на всички дълготрайни активи, организира и контролира провеждането на годишните инвентаризации в общината и второстепенните разпоредители с бюджет;
9. Организира съхранението на счетоводната информация и ползването й, съгласно разпоредбите на нормативната уредба;
10. Подпомага кмета на общината за правилното и законосъобразно използване на финансовите ресурси и за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и стоково материални ценности;
11. Съдейства за подготовката на план-сметките и калкулациите на разходите при определяне размерите на местните такси и цени на услуги, предоставяни от общината;

Чл.32.(1) Отдел „Местни приходи“ се ръководи от началник на отдел и осъществява функции в следните области:

(2) Приемане и обработка на декларации:

1.         Приема декларации по Закона за местните данъци и такси;

2.         Води входящи дневници, свързани с администрирането на местните данъци и такси;

3.         Обработва данъчните декларации и определя размера на задълженията по тях;

4.         Обработва декларации и определя размера на местните такси;

5.         Издава и връчва съобщения и документи, свързани с определянето на данъчни задължения по Закона за местните данъци и такси, както издава удостоверения по искане на данъчните субекти и външни институции и в това число удостоверява  размера на патентния данък;

6.         Приема искания за прихващане или възстановяване на недължимо платени суми;

7.         Приема молби за закриване на партиди за продадени /заменени, дарени, отнети чрез съда/ имоти или превозни средства и за удостоверяване на размера на патентен данък;

8.         Информира и разяснява на данъчните субекти, правата и задълженията им по Закона за местните данъци и такси и Данъчно осигурителния процесуален кодекс, включително и чрез изготвяне на отговори на писмени запитвания, както и оказва съдействие при попълване на формуляри и декларации;

9.         Приема жалби и възражения от данъчните субекти относно техни задължения по Закова за местните данъци и такси, обработва декларации и молби за корекции.

10.       Предоставя информация на данъчно задължените лица относно размера на техните задължения за местни данъци, такса битови отпадъци, глоби и имуществени санкции по Закона за местните данъци и такси.

(3) Ревизии и проверки:

1.         Извършва ревизии с цел законосъобразното установяване на задълженията за местните данъци и такси и изготвя ревизионни актове;

2.         Извършва проверки, включително и на място, във връзка с точното установяване на публичните общински вземания, насрещни проверки, подпомагащи ревизионното производство, по искания за прихващане/възстановяване недължимите платени суми, проверки по сигнали, жалби и заявления на гражданите;

3.         Съставя актове за задължения по декларации и установява административни нарушения по Закона за местните данъци и такси и Данъчно осигурителния процесуален кодекс;

4.         Разглежда жалби за бавност по Данъчно осигурителния процесуален кодекс срещу неоснователно или извън законоустановените срокове забавяне на процедурата от служители на общината;

5.         Поддържа данъчните досиета на данъчно задължените лица и актуализирането им във връзка с издадени данъчно ревизионни актове и наказателни постановления по Закона за местните данъци и такси или промяна в имотното състояние на данъчния субект (продажба, прехвърляне, дарения на движими и недвижими имоти).

(4) Събиране и отчитане на приходите:

1.         Установява, обезпечава, събира и отчита приходите от местни данъци, такси и глоби, администрирани от отдел„Местни приходи” чрез касово и безкасово инкасиране на суми, осчетоводява задълженията и плащанията на населението и предприятията, поддържа и равнява партиди по платци и вид плащане;

2.         Изпълняват функциите на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители в производствата по събиране на местни данъци и такси;

3.         Организират доброволното изпълнение на данъчните задължения по Закона за местните данъци и такси , както и други публични задължения, събира касовите плащания по данъчни задължения по местни данъци и такси.;

4.         За нуждите на общината анализира задълженията, събираемостта и просрочията и  поддържа актуалността на данъчната сметка;

5.         Подготвя предложения за изменения на местните такси и местните данъци при създадена правна възможност;

6.         Подготвя предложения и организира изпълнението им за подобряване на събираемостта на местните данъци и такса битови отпадъци и други, според възлагането им от правоимащи органи;

7.         Издава удостоверения, съставя актове, извършва проверки и разглежда жалби и искания съгласно нормативните разпоредби;

8.         Води входящи дневници с администрирането на местните данъци и такси, като създава и води аналитична и синтетична отчетност за събираните местни данъци и такси и поддържа данъчните досиета на данъчно задължените лица и актуализирането им.

 

Раздел VIII

СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Чл.34.(1) Специализираната администрация на община Хисаря е структурирана в четири отдела: отдел „Гражданска регистрация и административно обслужване (ГРАО)“, отдел „Устройство на територията“, отдел „Европейски проекти“, отдел „Икономика“.

Чл. 35 (1) Отдел“ Гражданска регистрация и административно обслужване“ се ръководи от началник отдел и осъществява следните функции:

      1.  Отговоря за гражданската регистрация на територията на общината.

2.      Издава удостоверения и други необходими документи на граждани във връзка със Закона за гражданската регистрация, Семейния кодекс и Гражданския-процесуален кодекс.

3.      Създава, поддържа и съхранява регистри на актове за гражданско състояние на хартиен и електронен носител;

4. Съхранява създадения на хартиен носител Регистър на населението на общината;
5. Провежда ритуалите "Венчаване" и "Именуване" в съответствие със Семейния кодекс, като осигурява и отговаря за необходимите документи, дежурен екип и обреден реквизит.
6. Отговаря за регистрацията на  брачен договор съгласно Семейния кодекс;
7. Подготвя и легализира всички документи по гражданско състояние, предназначени за чужбина, съгласно изискванията на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа.
8. Извършва адресната регистрация на гражданите и определя адресите на територията на общината, на които може да се извършва адресна регистрация;
9. Подготвя регистрите от всички актосъставители на територията на общината за заверка, като ги приключва до 21 януари на следващата година;
10. Осъществява гражданската регистрация и административното обслужване в кметствата и населените места;
11. Поддържа локална база данни “Население”;
12. Отговаря за поддържането в актуално състояние избирателни списъци в общината;

13.  Участва в организирането на избори, референдуми, преброяване и други мероприятия;

14.  Работи координирано със звеното за административно обслужване, относно частта на гражданско състояние и оказва методическа помощ по работата на кметовете на кметства и кметските наместници във връзка с регистъра по гражданско състояние и регистъра на населението, правилното оформяне и съхранението им на регистрите и издаването на съответните документи, произтичащи от тях.

Чл. 36. (1) Отдел „Устройство на територията“ се ръководи от началник отдел и осъществява функции в следните области:

(2) Устройство на територията:

1.      Провежда общинската политика по устройствено планиране на територията;

2.      Организира и осъществява дейности по изработването, изменението и приемането на устройствените планове на територията на Общината;

3.      Подпомагане дейността на административните органи по Закона за устройство на територията (ЗУТ), осигурявайки им становища, които да доведат до издаване на мотивирани и законосъобразни актове, както и подготвя проекти на административни актове по ЗУТ.

4.      Провеждане процедури по обявяването на изработените и одобрените подробни устройствени планове;

5.      Организиране разработването и актуализирането на наредби по прилагането на ЗУТ в съответствие с изискванията му;

6.      Извършване проверки по жалби и сигнали на граждани и юридически лица и съставяне на констативни актове съгласно ЗУТ при установяване на нарушения и актове по Закона за административните нарушения и наказания.

7.      Изготвя проекти на становища, доклади, предписания, удостоверения и административни актове, които докладва на началник отдела и главния архитект;

8.      Подготвя докладни до Общинския съвет;

9.              Осигурява участие в специализирани комисии на общината и общинския съвет;

10.       Предоставя разрешения за изработване на подробни устройствени планове;

11.       Поддържа архив;

12.       Изготвя  ежегоден доклад за изпълнението на общия устройствен план на общината;

13.       Участва в комисии по изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените в закона случаи.

    (3) Техническа инфраструктура:

1.      Подготвя бюджетни и перспективни програми за развитието и експлоатацията на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура и благоустрояването на територията на общината;

2.      Контролира и отчита дейността по пътното и зимното поддържане на пътната мрежа, хоризонталната маркировка и вертикалната сигнализация;

3.      Участва в подготвянето на задания за проектиране за обекти на общинската инфраструктура;

4.      Разглежда жалби, молби и сигнали на физически и юридически лица, свързани с общинската инфраструктура и благоустрояването, извършва огледи и се произнася по тях съобразно действащата нормативна уредба;

5.      Отговаря за поддържане на регистри и база данни за улично осветление на общината;

6.      Контролира и отчита дейността по поддръжката на зелените площи и резитбите;

7.      Подготвя проекти за финансиране от фондове, следене и контрол на инвестициите и качеството;

8.      Участва в подготовката и провеждането на процедури съгласно ЗОП и в екипи за управление изпълнението на проекти, финансирани по оперативни програми за реализация на инфраструктурни проекти;

9.      Осъществява координация и контрол по издаването на строителни книжа и документи за елементи на техническата инфраструктура в областта на енергетиката, електронните съобщения и водното строителство, възобновяемите енергийни източници, на пътната инфраструктура и благоустрояването на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията и подзаконовите нормативни актове;

10.  Съгласно изискванията на нормативната уредба, разглежда и проверява инвестиционни проекти, окомплектова преписки и подготвя разрешения за строеж или отказ да бъдат издадени такива за мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура на територията на общината, включващи: водоснабдителни и канализационни мрежи и съоръжения; енергоснабдителни мрежи и съоръжения; електронни съобщителни мрежи и съоръжения; възобновяеми и алтернативни енергийни източници; озеленяване и благоустрояване;

11.  Организира и участва в общински експертен съвет за обекти на техническата инфраструктура и изготвя протоколи с решенията на съвета;

12.  Извършва огледи, отговаря на жалби, сигнали и запитвания на физически и юридически лица;

   (4) Контрол на строителството:

1.      Обработва внесените инвестиционни проекти  за съгласуване и одобряване от главния архитект на общината, за промяна в одобрените проекти в обхвата на съществените изисквания към строежите и вписва забележка към издаденото разрешение за строеж от главния архитект на общината;

2.      Подготвя разрешения за строеж и актове за узаконяване или „откази" да бъдат издадени такива;

3.      Извършва обявяване на издадените актове на заинтересованите лица и РДНСК.

4.      Разглежда жалби, молби и сигнали на физически и юридически лица, извършва на огледи и се произнася по тях съобразно действащата нормативна уредба;

5.      Проверява и заверява екзекутивна документация за строежите, разрешени от главния архитект на общината;

6.      Отговаря за издаване на удостоверения и факти и обстоятелства по закона за устройство на територията;

7.      Организира и участва в общински експертен съвет за  инфраструктурни проекти и изготвя протоколи с решенията на съвета;

8.      Участва в държавни приемателни комисии за инфраструктурни проекти на територията на общината;

9.      Води регистри свързани с функциите на отдела.

10.  Участва в екипи за управление изпълнението на инфраструктурни проекти, финансирани по оперативни програми;

11.  Организира съставянето и актуализирането на публичен регистър на озеленените площи, на дълготрайните декоративни дървета и на дърветата с историческо значение в общината;

12.  Осигурява необходимата съгласуваност при полагане и изграждане на отделните подземни улични мрежи и съоръжения и координират подземното с надземното улично строителство.

13.  Изготвя ежегоден доклад за изпълнението на общия устройствен план на общината;

14.  Извършване контрол за състоянието на строежите в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията или по премахването им;

15.  Заверява заповедни книги,  поддържа регистри, поддържа архив;

16.  Координиране и контролиране дейността по изпълнение на функциите по Закона за устройство на територията, съвместно с главния архитект;

17.  Обработване постъпилите искания и осъществяване на административно и техническо обслужване на физически и юридически лица и изготвяне на отговори на запитвания на граждани, фирми;

18.  Откриването на строителни площадки и определянето на строителни линии и нива при спазването на действащите нормативни актове за устройство на територията;

19.  Упражняване строителен контрол по прилагането на подробните устройствени планове, както и за предотвратяване и недопускане на нарушения в строителството и констатиране нарушенията при изпълнение на строителните работи.

Чл. 37 (1) Отдел „Европейски проекти“ изпълнява следните функции:

1.      Анализира проблемите и възможностите за развитие и организира изработването на общинския план за развитие и го внася за обсъждане и приемане от общинския съвет;

2.      Ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на общинския план за развитие;

3.      Представя годишен доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие за одобряване от общинския съвет;

4.      Осигурява публичност и прозрачност на общинския план за развитие, както и на действията по реализацията му и извършва оценка на изпълнението.

5.      Дава предложения за кандидатстване с проекти чрез различните финансови инструменти, включително оперативните и донорски програми;

6.      Организира и координира подготовката на проекти за финансиране от европейски програми.

7.      Инициира създаването на работни групи за подготовка на проекти кандидатстващи за европейско финансиране и участва в тях, като координира дейността им и оказва методическа помощ, във връзка с изискванията на съответната програма.

8.      Координира и участва в изпълнението на получили финансиране проекти, като методически подпомага екипите за изпълнение на проектите.

9.      Изготвя периодични доклади за напредъка на проектите, изпълнявани или координирани от отдела, пред съответните европейски и национални органи и наблюдаващи институции.

10.  Проучва възможностите за финансиране от оперативни, общностни и други европейски програми и изготвя предложения за кандидатстване пред ръководството на общината.

11.  Подготвя информация и презентации за участие в международни форуми, във връзка с възможностите й за кандидатстване за финансиране.

12.  Подготвя и поддържа база данни за изпълняваните проекти от страна на общината, независимо от източника на финансирането им .

13.  Организира срещи, семинари, кръгли маси и пресконференции, на международно и национално ниво, свързани с изпълнението на проектите.

(2) Социални услуги:

1.      Провежда общинската политика в областта на социалните услуги в съответствие с решенията на общинския съвет;

2.      Извършва анализ на потребностите от социални услуги в общината и планира социалните услуги на общинско ниво;

3.      Организира, координира и контролира дейностите на социалните заведения -второстепенни разпоредители с бюджетни кредити;

4.      Администрира социалните услуги на територията на общината  и организира и контролира дейностите по предоставяне на социални услуги в общността и на социалните институции към общината;

5.      Разглежда постъпилите искания за настаняване в заведения за социални услуги, обработва заявленията на гражданите за еднократни финансови помощи, персонални пенсии и приема и разглежда заявления за ползване на социални услуги;

6.      Координира и разработва проекти в областта на социалните дейности;

7.      Координира и контролира изпълнението на дейностите в Социалната програма на Общината;

8.      Извършва проверки по постъпили молби, жалби, сигнали и предложения на граждани и доставчици на социални услуги и  изготвя отговори по тях;

9.      Организира, координира и контролира дейността в пенсионерските клубове на територията на Общината;

10.  Подготвя мотивирани предложения за оптимизиране на социални услуги и дейности на територията на общината;

11.  Изготвя доклади и предложения до Общински съвет;

12.  Координира и контролира дейностите, включени в Социалната програма на Общината.

13.  Изготвя предложения до Общинския съвет за разкриване, закриване, промяна на капацитета на социалните услуги;

14.  Изготвя и взема участие в разработването на стратегически планове и програми за развитие на социалните услуги на местно ниво;

15.  Осъществява партньорски взаимоотношения със специализираните звена на държавните институции на местно ниво, представители на бизнеса, българската православна църква и медиите за реализиране на социалните услуги на територията на общината;

16.  Осъществява контрол по спазването на критериите и стандартите за извършване на социални услуги, съгласно законоустановените норми на доставчиците на социални услуги на деца, възрастни и лица с увреждания, делегирани от държавата и местни дейности като изготвя протоколи и доклади;

17.  Подготвя и реализира проекти и програми в социалната сфера и сферата на заетостта;

18.  Работи по реализиране на приемната грижа;

19.  Администрира предоставянето на механизма личната помощ по Закона за личната помощ и осъществява контрол;

20.  Подготвя сключването на споразумение между ползвателя, асистента и доставчика на лична помощ. Осъществява правомощие по възлагане  дейностите на доставчик на личната помощ в съответствие със Закона за личната помощ;

21.  Предоставя на агенция Социално подпомагане финансов отчет за изразходваните средства по ползватели на лична помощ;

22.  Поддържа актуална информация за всички социални услуги, които се предоставят на територията на общината, и за техните доставчици и я предоставят на Агенция социално подпомагане;

23.  Изработва предложение за годишен план за социалните услуги;

24.  Информира и консултира гражданите по различни проблеми и ги насочва за ползване на социални услуги;

25.  Извършва проверки по постъпили жалби, сигнали и предложения и отговаря на молби и жалби на граждани по поставени социални проблеми.

(3) Опазване на околната среда и осъществяване на контрол:

1.      Осъществява контрол върху опазването и възстановяването на елементите на околната среда на територията на общината, чрез изготвяне стратегии, планове и програми за устойчиво развитие, подобряване, опазване и поддържане на околната среда;

2.       Осъществяване дейности по изграждане и поддръжка на зелената система, съобразно действащите планове и упражнява редовен контрол по опазване чистотата и зелените площи, стопанисването на зелените площи от граждани, физически и юридически лица;

3.      Организира и контролира чистотата, поддържането, опазването и разширяването на селищните зелени системи в населените места и крайселищните територии, както и опазването на биологичното разнообразие, на ландшафта и на природното и културното наследство в тях;

4.      Ръководи система за управление на отпадъците, осъществява дейностите по сметопочистване и сметоизвозване, в това число за екологосъобразното управление на отпадъците на територията на общината;;

5.      Съдейства за изпълнението на мерките за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните и другите мерки по Закона за ветеринарномедицинската дейност и съответните подзаконови нормативни актове;

6.      Осъществява дейности по опазване на биологичното разнообразие, като интегрира опазването на биологичното разнообразие и устойчивото управление на биологичните ресурси във всички общински и регионални планове, проекти, програми, политики и стратегии;

7.      Разработва и внедрява планове за управление на защитени зони и планове за действие за приоритетни растителни и животински видове на територията на общината ;

8.      Отговаря за законосъобразно осъществяване на процедура за издаване на разрешително:

а) за водовземане от води, включително от язовири и микроязовири и минерални води - публична общинска собственост, както и от находища на минерални води - изключителна държавна собственост, които са предоставени безвъзмездно за управление и ползване от общините;

б) за ползване на водни обекти - публична общинска собственост, с изключение на разрешителните по чл. 46, ал. 1, т. 3 от Закона за водите;

9.      Организира почистването на речните легла в границите на урбанизирана територия и включват почистените участъци в програмата за стопанисване на общината;

10.  Разработва програми за опазване на околната среда, както и ежегодно внася в общинския съвет отчет за изпълнението на програмата за околна среда, а при необходимост - и предложения за нейното допълване и актуализиране;

11.  Разработва и изпълнява програма за управление на отпадъците и утвърждава Плановете за управление на строителни отпадъци, когато не са одобрени по реда на чл. 156 б, ал. 6 от Закона за устройство на територията;

12.  Организира събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община, както и разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;

13.  Организира дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци;

14.  Отговаря за изпълнението на решенията по чл. 26, ал. 1 Закон за управление на отпадъците  на общото събрание на регионалните сдружения по чл. 24, ал. 1 и съдейства за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба;

15.  Организира  разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 Закон за управление на отпадъците и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;

16.  Отговаря за разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;

17.  Отговаря за осигуряването на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места;

18.  Организира и контролира  дейностите, свързани с образуване, събиране, включително разделното, съхраняване, транспортиране, третиране на битови и строителни отпадъци;

19.  Извършва дейностите по депониране на производствени и опасни отпадъци на общински депа;

(4) Спорт и младежки дейности:

1.      Разработва и реализира Общинска стратегия за развитие на спорта;

2.      Осъществява координация, синхрон и оперативно взаимодействие между общината, държавните и обществени институции и специализираните спортни организации;

3.      Подпомага и координира дейността на спортните клубове и дружества и туристическите дружества за подобряване на здравното и физическо развитие на гражданите и постигане на високи спортни резултати;

4.      Участва в областен съвет към областна администрация за развитие на спорта;

5.      Координира дейностите между спортните клубове и частния сектор за по-добро развитие на масовия спорт;

6.      Следва политиката на Министерството на младежта и спорта; разработва и реализира общинска стратегия за младежка политика;

7.      Изготвя годишен спортен календар.

8.      Проучва и диагностицира състоянието на потребностите, интересите и проблемите на младежта;

9.      Инициира, стимулира и подпомага младежките партньорства на всички равнища, в. т. ч. и с органите на местната власт;

10.  Създава условия за активна творческа и спортна дейност, чрез доразвиване и създаване на нови младежки пространства;

11.  Насърчава и подпомага младежите със специални потребности;

12.  Осъществява контакти с различни организации и институции на международно, национално, регионално, местно равнище, имащи отношение към работата с младежта;

13.  Организира масови младежки прояви с комплексен социализиращ ефект – младежки изложения, фестивали, форуми, спортни състезания, международен обмен и др.;

14.  Участва в работата на обществени, експертни и консултативни съвети и комисии.

15.  Осигурява специализирана закрила на деца на обществени места, предприема мерки за осигуряване безопасността на децата в структурите и звената на територията на общината .

16.  Подпомага и насърчава сътрудничеството с гражданските организации на местно ниво с цел активното им участие в процеса на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиката по закрила на детето.

(5) Култура:

1.      Подготвя и организира изпълнението на общинската културна програма и на международните, национални и местни конкурси, фестивали и други прояви, включени в него;

2.      Изготвя годишен културен календар;

3.      Участва във формирането и реализирането на държавната и общинска политика в областта на културата и духовното развитие, като изпълнява функциите, предвидени в Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за закрила и развитие на културата и други специални закони. Провежда форми и инициативи за разширяване обществената основа на развитие на културните процеси;

4.      Поддържа и постоянно актуализира информационна база данни за състоянието на всички културни институти и организации на територията на Общината;

5.      Подпомага и координира дейността на културните институти и на гражданите по създаването, разпространението и опазването на културните ценности, съхранението на паметниците на културата, традициите и обичаите;

6.      Осъществява финансирането на дейността на културните звена и институти, включени към общинския бюджет и такива на смесено финансиране с Министерство на културата;

7.      Съдейства за развитието на международния културен обмен;

8.      Подготвя годишната програма за развитие на читалищната дейност в общината и  контролира нейното изпълнение;

9.      Предприема мерки за опазване на културно-историческото наследство съвместно с Министерството на културата;

10.  Координира и разработва проекти и програми и предложения до Общински съвет, договори, анекси и др. и участва в работата на постоянните комисии и изпълняване решенията на Общински съвет;

11.  Организира опазването на военните паметници;

12.  Създава обществено-експертните съвети и комисии по Закон за закрила и развитие на културата /ЗЗРК/ като  консултативни органи за определен срок ;

13.  Организира и координира  осъществяването на политиката по опазване на културното наследство на територията на общината, като оказва съдействие при извършването на дейности по издирване, изучаване, опазване и популяризиране на културните ценности съобразно правомощията си, както и извършват други дейности, определени в Закон за културното наследство ;

14.  Създава обществен съвет за закрила на културното наследство като съвещателен орган към общината;

15.  Изпълнява правомощията на концедент при възлагане на концесии за недвижими културни ценности – общинска собственост;

Чл. 38 (1) Отдел „Икономика“ се ръководи от началник отдел и изпълнява функции в областта на: туризъм, транспорт, селско стопанство, общинска собственист и организационно обслужване на Общинския съвет.

(2) Туризъм:

1.      Разработва програма за развитие на туризма на територията на общината и отчета за нейното изпълнение;

2.      Създава и ръководи консултативния съвет;

3.      създава Общинска експертна комисия по категоризация на туристически обекти (ОЕККТО), организира и подпомага работата на комисията

4.      Определя категорията на туристически обекти по предложение на ОЕККТО в предвидените в този закон случаи;

5.      Осъществява контролни функции;

6.      Прилага процедурите за категоризация на заведенията за хранене и развлечение, средствата за подслон и местата за настаняване, за цялостно съответствие на обекта с изискванията за декларираната категория;

7.      Поддържа общинския регистър на категоризираните туристически обекти на територията на общината - Част от Националния туристически регистър;

8.      Уведомява Министерството на туризма за настъпили промени в обстоятелствата на търговците за отразяването им в Националния туристически регистър;

9.      Подготвя заповеди за определяне, за отказ, за прекратяване, за спиране, за понижаване или за промяна категорията на туристическите обекти;

10.   Организира издаването на категорийната символика на туристическите обекти;

11.   Изготвя експертни анализи и становища по проблеми, свързани с категоризиране на туристическите обекти и по други въпроси, свързани със състоянието и с развитието на туризма в общината;

12.  Извършва маркетингови проучвания на основни и перспективни пазари за туристическия продукт на общината, които да служат за основа при разработването на рекламните и комуникационните кампании;

13.   Организира участието на общината в национални и международни туристически изложения, панаири и прояви, свързани с туризма;

14.  Участва в организиране на събития и мероприятия с местно и национално значение, които допринасят за развитието на туризма, като бизнес - срещи, форуми, семинари, конференции, панаири и др.;

15.  Извършва проучвания в сферата на туристическата реклама и анализи на ефективността;

16.  Организира и консултира изработването на рекламни материали (печатна реклама, аудио-визуална реклама, предметна и пространствена реклама), представящи общината , като атрактивна туристическа дестинация;

17.   Събира статистическа информация и поддържа информационна база данни за туризма на територията на общината

18.  Подпомага рекламно - информационната дейност на територията на общината.

(3) Транспорт:

1.      Организира дейността за обществен превоз на пътници по транспортна схема, като:

-           определя автогари и автоспирки по съответните маршрути.

-           възлага превозите по маршрутно разписани от областната или републиканската пътна схема.

-           предоставя информация по възлагането на превози по маршрутни разписания по автобусни линии от областните и републиканската транспортни схеми.

-           отговаря за издаване Разрешение  за таксиметров превоз на пътници  и съответно прекратяват със действието на разрешението.

2.       Извършва разпределение на средствата за компенсиране на безплатни пътувания и издаване на разрешения за паркиране;

3.      Проучва и отговоря на сигнали и предложения на граждани, фирми и др., изготвя становища и информации към други отдели;

4.      Подготвя информация и осъществаява комуникация с ИА „Автомобилна администрация" и други компетентни ведомства .;

5.      Съгласува разработване на графиците за движение на влаковете за пътническите превози;

6.      Управлява общинските пътища;

  (4) Селско стопанство:

1.      Организира и регулира дейността по стопанисването и използването на общинските земи;

2.      Отговаря за прилагането на приложимите разрешителни режими в областта на земеделието на територията на общината;

3.      Отчита състоянието на животновъдството на територията на общината и засетите по вид и площ посеви и разрешителните режими свързани с това;

4.      Издава разрешителни свидетелства за земеделска земя и селскостопанска техника;

5.      Подготвя и съгласува с Областна земеделска служба документите на производителите на селскостопанска продукция;

6.      Създава постоянно действащи епизоотични комисии за прилагане на мерките по здравеопазване на животните.

7.      Съдейства за изпълнението на мерките за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните;

8.      Отговаря за районирането на пасищата и водопоите в зависимост от епизоотичната обстановка, а при необходимост - забраняват използването им;

9.      Организира събирането на умрелите безстопанствени животни  и организират обезвреждането на странични животински продукти;

10.  Предприема  мерки за недопускане използване на общински пасища и места за водопой от животни, които не са идентифицирани и на които не са извършени мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози;

11.  Предприема мерки за недопускане на свободно движение на животни по улиците на населените места и определят маршрута на движение на животните от сборни стада по улиците на населените места;

12.  Организира контрола за спазване изискванията на Закона за ветеринарномедицинската дейност;

13.  Управлява дейностите по опазване и устойчиво ползване на лечебните растения;

14.  Организира изпълнението на дейностите по отношение на лечебните растения, включени в общинската програма за опазване на околната среда;

15.  Издава позволителни за ползване на лечебните растения от земи, води и водни обекти - общинска собственост;

16.  Издава удостоверения за билките от култивираните лечебни растения;

17.  Осигурява представител в комисии по ловно стопанство към държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства;

18.  Изготвя предложения за утвърждаване на площадка или трасе за проектиране и за промяна на предназначението на земеделска земя за общински нужди;

19.  Разглежда искания за включване на земеделски земи в границите на урбанизираните територии или за създаване на нови урбанизирани територии и за промяна на предназначението;

20.  Организира, ръководи и контролира опазването на селскостопанското имущество и полската охрана на територията на общината;

21.  Определя площите, обхванати от пространствената изолация, съгласно изискванията за пространствена изолация, определени в наредби на министъра на земеделието и храните за търговия с посевен и/или посадъчен материал от следните групи земеделски растения;

22.  Отговаря за унищожаване посевите, съответно насажденията, които са засети, съответно засадени, с растения - опрашители или преносители на вируси,  по реда на закона;

23.  Осъществява политиката разработва програми по опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите на местно ниво и осъществява контрол;

24.  Води регистър на пчелините, включително пчелните семейства.

 (5) Общинска собственост:

1.      Проучва недвижими имоти и съставя актове за общинска собственост;

2.      Провежда процедури по придобиване в собственост на имоти - държавна собственост или право на управление в полза на Общината върху имоти - държавна собственост;

3.      Провежда процедури за отписване на имоти - общинска собственост;

4.      Провежда процедури по проучване, с цел издаване на удостоверения, за наличие или липса на претенции за възстановяване на собствеността върху недвижими имоти;

5.      Издава удостоверения и други необходими документи на граждани във връзка със Закона за собствеността, Закона за общинската собственост и Граждански процесуален кодекс;

6.      Обработва и докладва преписките за учредяване възмездно право на ограничени вещни права и на ползване върху общински имоти и изготвя заповедите и договорите, свързани с тях;

7.      Реализира настаняването на граждани в свободния жилищен фонд и уреждане на жилищните въпроси на граждани с многогодишни жилищно спестовни влогове, съобразно действащото законодателство за възмездно учредяване;

8.      Осигурява административното обслужване на граждани и юридически лица в сферата на дейност чрез служители от отдела;

9.      Съставя и предоставя на общинския съвет отчети за състоянието на общинската собственост и резултатите от нейното управление по видове и категории обекти, по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2 Закона за общинската собственост;

10.  Организира съставянето на регистрите по Закона за общинската собственост;

11.  Актува и деактува общински имоти;

12.  Сключване на сделки по управление и разпореждане с общински жилища по реда на Закона за общинската собственост;

13.  Контролира и отговоря за обезопасяване на  имотите – общинска собственост и за извършване на  неотложният ремонт при условията на закона за общинската собственост, в това число и издава предписания за обезопасяване и сигурност на недвижими имоти.

14. Подготвя програмата за управление и разпореждане с имоти общинска собственост;
15. Сделки по разпореждане с общински имоти и/или ограничени вещни права по реда на Закона за общинската собственост;
16. Сделки по прекратяване на съсобственост и замяна между Общината и физически и юридически лица;
17. Извършва необходимите действия по стопанисване и управление на общинската собственост, както и изземват  имоти от лицата, които ги ползват без правно основание по реда на чл. 34 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи;
18. Изготвя заповеди за отдаване под наем на общински имоти, договори и анекси към тях;
19. Организира провеждането на търгове и конкурси и подготвя сключване на сделки и сключва сделки за управление и разпореждане с общински имоти;
20. Организира необходимите действия и подготвя приватизационните процедури по Закона за приватизация и следприватизационен контрол и по подзаконовите нормативни актове към него, в това число и издава удостоверения за изплатен приватизиран имот, както и осъществява следприватизационния контрол по сключени договори;
21. Организира необходимите действия и подготвя процедурите по Закона за концесиите и Правилника за прилагане на закона за предоставяне на концесия;
22.  Осъществява следконцесионен контрол по сключени договори;

23.  Осъществява правомощията на концедент за общинските концесии;

24.  Публикува в Националния концесионен регистър плана за действие за общинските концесии;

25.  Извършва мониторинг и контрол на сключените от него концесионни договори;

26.  Изготвя и внася за одобрение в общинския съвет годишни отчети относно изпълнението на включените в плана за действие за общинските концесии проекти и на сключените от него концесионни договори;

27.  Изпълнява Политиката за общински концесии, приета от Общинския съвет;

28.  Подготвя производство за предоставяне на разрешение за търсене и проучване или за проучване или на концесия за добив по реда предвиден в закона и извършва контрол относно: извършването от титулярите на права, съответно от концесионерите на дейности по търсене и проучване или проучване и по добив на подземни богатства извън площите, определени със съответния договор;

29.  Осигурява достъп до имоти по административен ред, когато е предвидено със закон.

(6) „Организационно техническо обслужване на Общински съвет“, подпомага работата на Общинския съвет и на неговите комисии и осъществява организационно-техническо и административно обслужване на тяхната дейност, като:

1.      Организационно и технически обезпечава дейността на Общинския съвет, като: Подготвя материалите за заседанията на общинският съвет и неговите комисии; Изпраща всички приети актове на общинския съвет до кмета на общината и до областния управител в законовия срок; Съхранява аудио записи от проведените заседания за срок не по- малък от края на мандата на общинския съвет; Завежда присъствените листи от заседанията на общинският съвет и на комисиите;

2.      Публикува решенията от заседанията на общинския съвет на интернет страницата на общината и на информационното табло;

3.      Осигурява деловодното обслужване на общинския съвет и на неговите комисии;

4.      Отразява актуалните редакции на актовете и взетите решения на Общински съвет в архив – хартиен и дигитален и отговаря за навременното публикуване на приетите наредби, правилници, декларации, решенията и протоколите от  заседанията постоянни и временни комисии на Общинския съвет;

5.      Изготвя ежемесечни отчети за дейността на постоянните и временните комисии и следи документооборота на Общински съвет;

6.      Организира съхраняването, обработката и предаването на документооборота за архивирането му, поддържа в актуално състояние архива на Общинския съвет;

7.      Съблюдава спазването на изискванията на Закона за защита на личните данни.

 8. Звеното е на пряко подчинение на Председателя на Общинския съвет и Кмета на Общината.

 

ГЛАВА IV

ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА

ОБЩИНАТА

 

Чл.39. В  съответствие с предоставената компетентност, общинската администарция подпомага Кмета на община Хисаря  при сформиране на ежегодни цели за дейността на администрация, изпълнението им и отчитането им.

Чл.40. (1) Към общината се обособява център за административно обслужване (ЦАО), който осигурява добра информираност, бърза и лесна комуникация.

Чл. 41. Дейността на общинската администрация се осъществява от държавни служители и служители по трудово правоотношение.

Чл.42. Длъжностите в общинската администрация се заемат от лица с професионална квалификация, включваща задължителна минимална степен на завършено образование и професионален опит, определени с нормативен акт.

Чл.43. (1) Ръководителите на административните звена ръководят, организират, контролират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността на съответното структурно звено в съответствие с определените в този правилник функции. Те изпълняват и други задачи, възложени от кмета на общината в кръга на дейността им.

(2) При отсъствие, ръководителят на административното звено се замества от определено със заповедта на кмета за разрешаване на отпуск лице от състава на администрацията или съобразно правилата, установени в Закона за държавния служител.

Чл.44. (1)  За осъществяване на специфични задачи, свързани с дейността на повече от едно структурно звено, със заповед на кмета на общината се създават експертни работни групи.

(2) В заповедта се определят конкретните задачи, които трябва да бъдат изпълнени и служителите от съответните административни звена, които се включват в експертната група.

(3) Със заповед на кмета се определят представители на Общината в междуведомствени комисии, в които по силата на закон следва да е  осигурено представителство на органите на местно самоуправление.

(4) Кметът на общината определя със заповед съответното длъжностно лице  оправомощено да осъществява методическото ръководство и контрол относно дейността на общинските предприятия, общинските културни институти и други общински структури и мероприятия, формирани на база закон;

Чл.45.  Служителите в общинската администрация трябва:

1.                  да изпълняват задълженията си точно, добросъвестно и безпристрастно в съответствие със законите на страната;

2.                  с ежедневната си работа да допринасят за издигане авторитета на общинската администрация и за повишаване доверието на гражданите и институциите към органите на местната власт;

3.                  да спазват трудовата дисциплина и да използват работното си време за компетентно изпълнение на служебните си задължения и възложените от съответния ръководител задачи;

4.                  професионално, културно и етично да обслужват гражданите и служебните лица;

5.                  да познават в детайли нормативните актове, които ползват в пряката си работа, с цел недопускане на грешки и нарушения, засягащи интересите на гражданите и общината;

6.                  да проявяват инициативност и творчество и да правят предложения пред кмета, заместник-кмета и секретаря за по-ефективно управление на общината;

7.                  да повишават професионалната си квалификация и да следят и прилагат новостите в работата си;

8.                  да изготвят пълни и компетентни отговори на заявления, искания и жалби на граждани и висшестоящи органи от своята сфера на дейност в законовия срок;

9.                  да опазват държавната и служебна тайна в съответствие със закона;

10.              да ползват икономично материали и консумативи с цел намаляване на разходите за материалната издръжка на общината;

11.              да опазват и съхраняват документацията и кореспонденцията, която получават или подготвят, в съответствие с нормативните изисквания;

12.              да спазват противопожарните изисквания и условията за безопасност на труда;

13.              да пазят доброто име на общината, да се явяват на работа в подходящо облекло и в състояние да изпълняват служебните си задължения;

14.              да се отнасят с гражданите и всички служители любезно и с необходимото уважение, като им оказват необходимото съдействие във връзка със служебните си задължения.

15.              При констатиране на административни слабости, пропуски и нарушения, които създават предпоставки за нерегламентирани практики, корупция или нередности, служителят докладва писмено на прекия си ръководител. При бездействие или констатирано нарушение от страна на прекия ръководител, служителят докладва писмено на кмета на общината.

Чл.46. (1) Служителите в общинската администрация имат всички права и задължения съгласно Кодекса на труда, Закона за държавния служител и подзаконовите нормативни актове, свързани с тяхната дейност.

(2) За изпълнение на своите задължения служителите имат право на възнаграждение по ред, определен в Закона за държавния служител, Кодекса на труда и подзаконовите нормативни актове.

(3) За нарушение на трудовата дисциплина служителите носят дисциплинарна отговорност по Кодекса на труда или Закона за държавния служител.

Чл.47. (1) Служителите могат да правят изявление от името на общината само със съгласието на кмета на общината.

(2) В случаите, когато в служебните помещения има потребители на административни услуги в края на обявеното работно време, работата на звеното продължава до приключване на тяхното обслужване, но не повече от два астрономически часа след обявеното работно време.

(3) При необходимост, служителите в общинската администрация са длъжни да изпълняват задълженията си и след изтичането на работното време, без да се нарушава междудневната и междуседмичната почивка.

Чл.48. (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5 дневна работна седмица. Началото и края на работното време и почивките на служителите от общинската администрация се определя с Правилника за вътрешния трудов ред на общинската администрация и със заповед на Кмета на общината.

(2). За обезпечаване на административното обслужване със заповед на кмета може да бъде определяно и друго работно време.

Чл.49. (1) Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:

1.обща координация:

а) с резолюция на кмета на общината, заместник-кмета или секретаря на общината върху документите задължително се посочват водещото звено, конкретните задачи за изпълнение, указанието за съгласуване с други звена, изпълнителят и срокът;

б) водещото звено, посочено на първо място като адресат или в резолюция, е основен изпълнител по възложената задача и главен координатор, който осъществява необходимата съгласуваност между звената; другите звена задължително изпращат на водещото звено своето становище по въпроси от съвместна компетентност;

в) ръководителят на административното звено, изготвило и съгласувало съответния документ, задължително го подписва или парафира преди внасянето му за подпис от кмета на общината, заместник-кмета или секретаря на общината;

г) административни звена, получили документи с резолюция по въпроси, които не са в рамките на техните функции, ги изпращат на компетентното административно звено;

2. субординация:

а) ръководителите на административни звена докладват на ресорния заместник-кмет или секретаря на общината въпросите от своята компетентност, както и изпълнението на възложените им задачи;

б) ръководителите на административни звена или служители, които са пряко подчинени на кмета на общината, докладват директно на него;

3. взаимна информираност:

а)   аналитични доклади, информации, паметни бележки и други материали от общ

характер се предоставят на заинтересуваните административни звена;

б)           административни звена, получили информация и материали от компетентността и на други звена, съобщават това на заинтересуваните по съответния ред;

4.      контрол по изпълнението:

а) общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от секретаря на общината;

б) ръководителите на административните звена осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност

(2)  Задачите за изпълнение се получават от прекия ръководител и извършената работа се отчита пред него. Задачите могат да се възлагат и директно от ръководители на прекия ръководител в йерархичната структура на общината.

(3) Служители в общинската администрация изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата, съобразно длъжностните им характеристики

Чл.50.(1)   Предложенията и сигналите, подадени до кмета на общината, се разглеждат по реда Административнопроцесуалния кодекс.

(2) Приемът на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения, запитвания и въпроси се извършва съгласно утвърден от кмета на общината график, който се оповестява публично.

Чл.51.(1)  Получената и анализираната информация от обратната връзка и резултатите от измерването на удовлетвореността на потребителите се обсъждат и консултират с неправителствените организации на гражданите и бизнеса и с представителите на гражданското общество и се оповестяват не по-малко от веднъж годишно.

(2) В резултат на получената, анализираната и консултираната информация от обратната връзка и от измерването на удовлетвореността се предприемат действия за подобряване на административното обслужване. Потребителите, неправителствените организации на гражданите и бизнеса и обществеността се уведомяват за предприетите действия и за резултатите от тях.

(3) Всяка година до 1 април администрациите изготвят годишен доклад за оценка на удовлетвореността на потребителите за предходната календарна година, който се публикува на интернет страницата на съответната администрация.

 

 

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1.   На основание чл. 44, ал. 1, т. 17 от Закона за местното самоуправление и местната администрация Устройствения правилник за организацията и дейността на Общинска администрация Хисаря се утвърждава, изменя и допълва със заповед на кмета на общината и влиза в сила от деня на издаване на заповедта.

§ 2. Настоящият „Устройствен правилник на администрацията на община Хисаря" отменя „Устройствен правилник за организацията и дейността на Общинска администрация Хисаря", утвърден със заповед № РД-05-24/10.01.2020 година на Кмета на общината.

§ 3. Устройственият правилник за организацията на администрацията на община Хисаря е утвърден със заповед №РД-05-114 ./01.02.2022г. на кмета на общината.